Кто регулирует управляющие компании. Жалоба на управляющую компанию — особенности и нюанса. Могут ли собственники провести ревизию УК

Как выявить нарушения в работе управляющей компании и что делать, если такие нарушения обнаружены? Куда обратиться, если УК не выполняет обязанности, прописанные в договоре, или необоснованно завышает тарифы на свои услуги?

Евгения Владимирова, руководитель проекта «Рамблер.Недвижимость» Rambler&Co

В идеале управляющая компания должна избавить собственников жилья от всевозможных хлопот по содержанию недвижимости. Однако зачастую управляющие компании, напротив, могут создавать жильцам дополнительные проблемы. Можно сказать, что наиболее частые претензии к УК – это нецелевое расходование денежных средств, необоснованное повышение тарифов, неудовлетворительное выполнение прописанных в договоре обязанностей. Чтобы избавить себя от неприятных сюрпризов, рекомендуется регулярно узнавать, какие работы выполняет УК и по каким тарифам, требовать устранения недостатков в работе, если они обнаружены. Если представители управляющей компании игнорируют данные требования, стоит идти с жалобами в Госжилинспекцию. Также собственник квартиры может обратиться в суд.

Стоит отметить, что в настоящее время управляющие компании не могут работать без лицензии. Аттестация УК должна повысить качество предоставляемых услуг, поскольку лицензию на обслуживание многоквартирного дома могут или изначально не дать, или аннулировать после выявления каких-либо проблем в работе.

Ирина Генцлер, руководитель жилищного сектора Фонда «Институт экономики города»

Контроль со стороны жильцов чрезвычайно необходим. Жильцы платят приличные деньги управляющей организации и должны понимать, что они за эти деньги получают, действительно ли общее имущество в доме содержится надлежащим образом. Зачастую управляющие компании выполняют видимые дешевые работы – уборка подъезда, двора, вывоз мусора. Тогда как о состоянии крыш и внутридомовых инженерных систем никто не думает. Все живут одним днем, а потом оказывается, что из-за плохого текущего обслуживания требуется дорогостоящий капитальный ремонт, за который собственники должны заплатить отдельно.

Во-первых, необходимо требовать регулярный отчет от управляющей компании – как минимум 1 раз в год – с информацией о том, какие работы были запланированы, какие выполнены, какие не выполнены и по какой причине, заслушивать и обсуждать этот отчет на общем собрании. Во-вторых, нужно анализировать сведения, которые управляющая организация размещает на официальном сайте и своем сайте в соответствии с требованиями стандарта раскрытия информации, насколько они соответствуют реальности. И очень важна активная работа совета многоквартирного дома по регулярному контролю выполняемых управляющей организацией услуг и работ.

Алена Абрамович, руководитель практики «Коммерческое право» юридической компании «Rights».

В настоящее время имеется большое количество споров с управляющими компаниями, в том числе и из-за завышенных тарифов. Зачастую собственники помещений пренебрегают своими правами и обязанностями по контролю за деятельностью управляющих компаний, что приводит к дополнительной плате по тарифам за услуги.

Данное повышение тарифов является самым простым способом «нажиться» на собственниках помещений через договорные отношения с иными компаниями, зачастую аффилированными с управляющей компанией. Проследить корректность выставленных счетов проблематично, особенно по платежным поручениям. Более того, в договор на управление домом включаются положение об изменении тарифов в одностороннем порядке в связи с инфляцией. На основании такого пункта управляющие компании могут поднимать и менять тарифы на услуги как им вздумается.

Таким образом, контроль за деятельностью управляющих компаний помогает не только уменьшить возможность совершения мошеннических действий по необоснованному завышению тарифов, но и реально проследить на что «уходят» деньги собственников.

Если каких-либо улучшений в доме не имеется, а цены растут – это первый «маячок» чтобы сменить управляющую компанию.

Основными способами по контролю за деятельностью управляющих компаний (собственно, как и ТСЖ), в соответствии с Жилищным кодексом, являются:

ежегодная отчетность управляющей компании на собраниях собственников жилья (с предоставлением отчета о проведенной работе, заключенных договорах, новых тарифах и обоснованности их принятия и т.д.);
обязательное предоставление любой документации, связанной с исполнением обязанностей управляющей компанией по содержанию многоквартирного дома, по запросу собственников многоквартирного дома (в любое время);
возможность сменить управляющую компанию на общем собрании собственников в любое время.

Естественно, начинать лучше с общих собраний. Внимательно проанализировать отчетность, пообщаться с представителем управляющей компании. Если возникают какие-то уже весомые сложности, то просто общим собранием сменить компанию. Более того, ЖК РФ предусматривает возможность как сменить способ управления многоквартирным домом, так и просто выбрать другую управляющую компанию.

Александр Арский, доцент кафедры «Маркетинг и логистика» ФГОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Делегирование полномочий по управлению жилым домом – это своеобразный коммунальный аутсорсинг, реализуемый сторонами на основе коммерческого договора. Из этого следуют права и обязанности сторон договора к которым также относится представление отчета о деятельности аутсорсера за определенный период.

Платежи имеют целевое назначение, соответственно нецелевое использование средств аутсорсером является нарушением договора, так же как и некачественное или недобросовестное выполнение своих обязательств.

Эффективность контроля зависит от условий, прописанных в договоре. Так, например, предусмотрев возможность внезапной проверки движения денежных средств на расчетном счету аутсорсера, инициативная группа(«народные контролеры», «актив дома») могут запросить детализацию платежей за определенный период времени и при возникновении вопросов или подозрений на неэффективное их использование «призвать к ответу» аутсорсера.

Особое внимание следует уделять проведению плановых ремонтов силами аутсорсера за счет жильцов дома. Назначение представителей жильцов дома при промежуточном актировании строительно-монтажных работ позволят предотвратить их некачественное выполнение или завышение ставок в строительной смете.

Алексей Гордейчик, адвокат, кандидат юридических наук

В соответствии с законодательством Российской Федерации бремя содержания имущества несут собственники. Положения Жилищного кодекса РФ, предусматривающие различные способы управления многоквартирных домом, включая заключение договора с управляющей компанией, призваны облегчить, упростить порядок содержания общего имущества, но не освобождают собственников от ответственности, связанной с наличием у них недвижимого имущества. Поэтому контролировать деятельность управляющей компании можно и должно.

Способов контроля за ее деятельностью масса. В первую очередь, управляющая компания подотчетна общему собранию собственников, ее права и обязанности по отношению к предмету управления должны определяться договором. Во-вторых, деятельность предприятий ЖКХ контролирует масса административных органов. Начиная от пожарных и прокуратуры, заканчивая органами тарифного регулирования субъектов. В-третьих, нельзя пренебрегать с вопросами судебной защиты. Например, ремонт в подъезде должен производиться раз в 5 лет. УК запаздывает? Чем не повод для иска?

В нашей стране две беды: дураки и дороги. Этот стереотип известен далеко за пределами России. Если заходит речь про основные не стереотипные проблемы в РФ, то это будут: низкие зарплаты и неудовлетворительное качество жилья. Если с дорогами всё понятно – это неразрешимый вопрос, то с обеспечением достойных условий проживания людей и содержания домов – вполне выполнимый. Важно только понять, кто контролирует управляющие компании ЖКХ. Проблемы, связанные с непрофессиональным менеджментом организаций, призванных обеспечивать порядок и стабильность в работе инфраструктур – проистекают из ряда существенных недоработок.

Важно! Эти недоработки влекут ряд серьёзных последствий, которые не исправляются из года в год и становятся только опаснее. За деятельность, по обслуживанию жилых домов управляющая организация получает средства от населения. На эти деньги она должна содержать в исправном состоянии фасады домов, придомовую территорию, помещения общественного пользования, организовывать вывоз мусора и предоставлять коммунальные услуги.

На практике это выглядит иначе: на содержание домов и ремонт коммуникаций выделяется только часть полученных средств. ТСЖ просто начинают воровать деньги населения. Естественно, это никому не нравится. Люди отдают заработанные деньги чужим людям, они ещё и не получают за это должный уровень обслуживания. Сейчас деятельность осуществляется таким образом, что работы товариществ, проводимые на объектах, не являются прозрачными для потребителей: нет графика работ, нет сметы. Чтобы не давать ТСЖ наживаться за счёт абонентов, в России есть контролирующие органы, ведущие надзор за УК и контроль ЖКХ.

Контролирующие органы

Если изучить какие права имеют собственники квартир и знать кто, осуществляет контроль за управляющими организациями, то можно проверить работу своей УК. На сегодняшний день есть три позиции, с которых осуществляется контроль: федеральный, локальный и краевой. Каждый уровень по-своему выполняет контроль.

Федеральный уровень

Надзор на государственном уровне не является главным уровнем контроля за ТСЖ. Главные федеральные органы управления предписывают лишь общие принципы руководства жилищным хозяйством и создают дополнительные методики.

Кто контролирует деятельность управляющих компаний на государственном уровне:

Министерство Строительства – задаёт порядок согласования основных норм коммунальных услуг, порядок получения соответствующих услуг потребителями и задаёт параметры качества. Оно поясняет «Правила оказания услуг снабжения коммунальными ресурсами » Постановления Правительства РФ и даёт рекомендации в его реализации на деле. Минстрой задаёт экономические нормативы контроля энергоносителей тепла и воды.
Министерство Энергетики – задаёт национальный норматив по обеспечению жилых и нежилых построек энергоносителями, в том числе газа, воды, электричества и тепла, согласно общественного графика;
ФАС – задаёт основы формирования цен потребления энергии населением, определяет верхние и нижние границы уровней тарифов, помогает контролировать поступление оплат потребителями услуг на счета коммунальных служб.

Региональный уровень

Прямой контроль выполнения утверждённых нормативов и дополнительных указаний, поступивших из национальных федеральных ведомств, осуществляется муниципальными или региональными органами власти.

На региональном уровне компании, осуществляющие обслуживание и содержание жилых домов подчиняются следующим службам:

Жилищной инспекции – осуществляет проверки, контролирующие исполнение Управляющими компаниями и жильцами требований областного и государственного законодательства:
функциональность жилых помещений;
контроль за перепланировками в квартирах;
эксплуатацию и содержание общественного имущества в многоквартирном доме;
сумму платы за содержание квартир;
смена статуса помещений и их назначений;
обеспечение дома поставками энергоресурсов, установка размера оплаты их потребления и способов произведения оплаты;
организация фондов на проведение ремонта.

Компании, владеющие лицензией на управление объектами недвижимости, не подчиняется напрямую органам местного надзора – жилищная инспекция не осуществляет конкретный контроль. Зато она контролирует выдачу лицензий этим компаниям и осуществляет проверку их деятельности, чтобы установить соответствуют ли они требованиям.

Итог проверки закрепляется протоколом и отправляется с предписание в управляющую компанию с назначением сроков устранения нарушений.

Контроль собственниками жилья

Не стоит забывать, что сами собственники жилья имеют весомую силу. От них в бюджет поступают средства. Поэтому их удовлетворение в первую очередь должно интересовать управляющую компанию. Жильцы многоквартирного дома имеют отношения с УК согласно двустороннему договору, в котором прописаны права и обязанности обеих сторон, а значит, собственники жилья вправе требовать от второй стороны добросовестного исполнения условий договора. Как проверить управляющую компанию ЖКХ самостоятельно? При наличии нарушений, они вправе потребовать проведение внеплановой проверки. Для этого, необходимо направить заявку в ГЖИ с соответственным требованиям. Стоит отметить, что заявки, поданные коллективно, рассматриваются и исполняются быстрее. В своём обращении жильцы обозначают контактную информацию и могут запросить у управляющей компании перечень согласованных тарифов. Заявление необходимо написать в двух экземплярах.

Информация, полученная от представителей Упр. Компании подвергается анализу и сравнивается с фактическим качеством оказываем услуг. Для более профессионального анализа можно прибегнуть к помощи специалистов. Они помогут решить именно вашу проблему. После этого проходит проверка УК на соответствии указанных данных и фактически выполненных работ. Проверяющие могут попросить предоставить смету расходов бухгалтерию УК. Отчёты по финансовым документам вправе потребоваться не только за настоящий финансовый год, но и за предыдущие несколько лет из архивов организации.

При обнаружении завышенных тарифов или раздут смет на проведение работ, жильцы дома могут обратиться в прокуратуру. Они получают достаточные основания, чтобы составить иск и довести дело до суда. Получить бесплатную консультацию, можно обратившись в центр помощи потребителей услуг. Там помогут составить коллективную жалобу на виновника и довести её контролирующей организации сверху. Неважно, какой будет выбран путь действий: УК будет проверена, нарушения устранены, а жильцам компенсируются их потери и прекратятся неправомерные изъятия средств.

Проведение аудиторских проверок

Аудиторская проверка происходит по нескольким параметрам. Чтобы сделать схему работы УК более открытой, можно прибегнуть к проведению аудита в сфере ЖКХ. Будут проверены:

фактические понесённые затраты организации к выставленным по ним счетам:
соответствие составленных финансовых документов установленным правилам документооборота и оценка правдивости приведённой в них информации;
просмотр оснований на трату бюджета (подтверждение эффективности и рациональности выбранного способа ведения дел).

Важно! Подводя итоги, аудитор осуществляющий проверку, может, как пример, предоставить собственные профессиональные рекомендации по оптимизации и налаживанию технологических, финансовых и экономических процессов, внутри компании. Так же могут быть представлены советы по работе с налоговыми органами.

Аудит проходит согласно установленному регламенту. Он позволяет определить, куда тратится каждый рубль вложенных жильцами средств, и какой процент расходов действительно расходовался эффективно, а какой уходит «мимо кассы» или тратится необдуманно.

Проверка обязательно берёт во внимание следующие документы:

отчёты по трате средств на коммунальное обеспечение дома;
сметы, с предоставленными данными о расходах на проведение необходимых работ по содержанию и эксплуатации многоквартирного дома;
отчёты о расходах, понесённых при найме для выполнения работ, сторонних подрядных компаний.

Как правильно составить и подать жалобу?

Если управляющая компания не исполняет в полной мере свои обязательства, нарушает условия договора и не предоставляет соответствующие отчёты о проделанной работе, то жители дома имеют полное право подать жалобу в вышестоящие органы. Это делается быстро и бесплатно если знать алгоритм и свои права.

Достаточные основания для подачи заявления:

помещения общего пользования нуждаются в текущем ремонте, но он длительное время не выполняется, пример – испорченные перила, разбитые лампочки освещения.;
должным образом не обслуживаются лифты и мусоропроводы;
отопление в помещениях слабое.

Вид жалобы выбирается по желанию: написать вручную или набрать на компьютере и распечатать – контролирующий орган обязан принять её в любом виде. В заявлении необходимо обозначить государственный орган, по адресу которого будет отправлено обращение. Кроме собственной контактной информации, не забудьте указать в нём обратный адрес, по которому можно отправить ответ. Перечислите все замеченные нарушения, укажите точный адрес дома, если нужно, то и конкретную локацию поломки: подъезд и этаж. Для полноты картины используйте ссылки на Жилищный Кодекс, указывающие, что этих нарушений быть не должно. Не забудьте чётко обозначить, какого результата вы хотите добиться по итогам проверки и вынесения решения. Если заявление подаётся коллективно: указывайте в нём контактные данные каждого заявителя.

Жалобу составьте в двух копиях и обе передайте человеку в центр, принимающему жалобы от населения. Они должны присвоить номер входящего обращения и поставить дату приёмки и вернуть одну копию жалобщику. Выставленная дата назначается датой подачи заявления и с этого момента начинается тридцатидневный отсчёт по предоставлению обязательно ответа просителю.

Вывод

УК подчиняются и контролируются органами центральной власти, а так же самими собственниками помещений. Федеральные органы лишь регламентируют их деятельность. Они не осуществляют непосредственный контроль. Кто контролирует работу управляющих компаний? Проконтролировать управляющую компанию может надзорный орган: Роспотребнадзор, прокуратура и жилищная инспекция.

Многоквартирные дома заключают договоры с УК или ЖКХ. По соглашению жильцы обязаны вносить плату за предоставленные услуги, а управляющая компания или ЖКХ - выполнять определенные действия по содержанию дома и придомовой территории. Уклонение или недобросовестное исполнение возложенных обязанностей являются основанием для обращения в контролирующие инстанции с жалобой.

Что входит в обязанности УК и ЖКХ?

Обязанности – это действия, предусмотренные договором и подлежащие исполнению как со стороны УК (ЖКХ), так и со стороны жильцов. Обязанности управляющей организации подразделяются на ремонтно-эксплуатационные и организационные.

К ремонтно-эксплуатационным относят следующие виды работ:

Поддержание внешнего вида дома и его несущих конструкций;
Проведение осмотра перед и после отопительного сезона. При наличии неудовлетворительного состояния труб или иного оборудования - проведение ремонтных работ;
Поддержание коммуникационных систем в исправном состоянии;
Выполнение противопожарных мероприятий;
Клининговые работы как внутри дома, так и на придомовой территории;
Обеспечение вывоза мусора от обслуживаемого дома, в том числе и от юридических лиц;
Контроль за общедомовыми приборами электроэнергии, воды и тепла;
Внедрение энергосберегающих программ с согласия региона.

К организационным обязанностям относятся:

Аккумулирование поступающих средств о жильцов по оплате коммунальных услуг и перевод их организациям, осуществляющим подачу воды, электроэнергии, тепла и т.д.;
Проведение мероприятий по борьбе с задолженностями жильцов;
Работы по поиску поставщиков коммунальных услуг, заключение договоров, осуществление контроля качества поставляемых услуг;
Хранение технической и иной документации;
Проведение сверки счетчиков при подозрении на кражу предоставляемых ресурсов;
Проведение собраний. Они должны проводиться не реже 1 раза в год. УК или ЖЭК предоставляют отчет о проделанной работе, расходах, утверждают тариф на следующий год. Если размер платы за коммунальные услуги не будет утвержден, то он считается равным муниципальному. В таком случае УК не освобождается от выполнения обязанностей при нехватке денежных средств;
Информирование жильцов об изменении тарифов;
Помощь в оформлении временной и постоянной регистрации (запись о прописке и выдача осуществляется ФМС).

На что можно пожаловаться?

К распространенным причинам жалоб относятся:

невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по предоставлению ресурсов (отключение света, отсутствие отопления, горячей или холодной воды);
невыполнение мероприятий, связанных с подготовкой дома к отопительному сезону;
непредоставление промежуточного и итогового отчета либо ненадлежащее оформление;
непроведение общего собрания либо его проведение с процессуальными нарушениями;
иные нарушения условий договора между собственниками жилья и УК.

Кто контролирует работу управляющей компании?

Контролирующие функции исполняют государственные органы по разным направлениям. Надзор за выполнением требований законодательства осуществляет Прокуратура. В случае несоблюдения требований закона собственники жилья вправе написать жалобу. Прокуратура, в свою очередь, при наличии факта нарушения обязана вынести предписание о его устранении.

Контролирующие функции за состоянием жилья и предоставлением услуг также возложены на Госжилнадзор и Роспотребнадзор. Они осуществляют надзор как на местном, так на региональном уровнях. Контроль за деятельностью УК проводят и органы местного самоуправления.

Куда пожаловаться на управляющую компанию?

Рычаги воздействия на недобросовестную управляющую компанию имеют определенные органы. При возникновении претензии собственник жилья вправе обратиться в следующие структуры.

Директор УК

В первую очередь следует направиться в управляющий орган ЖКХ или УК. Эта процедура является важной по двум причинам:

урегулирование конфликтной ситуации мирным путем без привлечения третьих лиц;
соблюдение досудебного порядка разрешения спора.

Жалоба подается директору УК.

Способы подачи:

Лично явившись в приемные часы. В такой ситуации требуется официальное закрепление факта передачи жалобы. Поэтому следует сделать 2 экземпляра обращения: один сдать, а на другом попросить поставить дату принятия. На рассмотрение заявления отводится 10 дней. По истечении этого времени руководитель организации обязан дать ответ. При неудовлетворительном решении или непредоставлении ответа в срок гражданин вправе обратиться в иные контролирующие органы или в суд.
Через почтовое отделение. Письмо следует направить заказным отправлением с уведомлением. В возвращенном корешке указывается ФИО получившего и дата получения. С этого момента следует отсчитывать десятидневный срок.

Жилищная инспекция

Жилищная инспекция осуществляет надзор за соответствием технических характеристик дома нормативам и за законностью выборов УК.

Жилинспекция рассматривает следующие жалобы:

на нарушения при эксплуатации жилых домов;
на нарушения стандартов при использовании жилой, подвальной и чердачной площади;
на нарушения сроков отопительного сезона;
на соответствие теплосетей нормам перед отопительным сезоном;
на нарушения сроков выдачи квитанций на оплату потребленных ресурсов;
на нарушения законодательства;
на нарушения процессуального порядка выборов управляющего органа.

ЖЭК и УК оперативно реагируют на жалобу. В случае несоответствия заявленным стандартам Жилинспекция вправе провести проверку и дать штраф.

Роспотребнадзор

Роспотребнадзор - это государственный орган, деятельность которого направлена на контроль соблюдения прав потребителей товаров и услуг. В его компетенцию входит проведение проверок, выписывание предписаний в устранении нарушений и выступление в суде на стороне потребителя ресурсов или товара.

Обращение в Роспотребнадзор осуществляется следующими способами:

при личной подаче папки документов;
при направлении заказного письма;
при отправке документов с помощью факсимильной связи с последующей передачей оригиналов почтой или лично;
через портал Госуслуги;
через сайт Роспотребнадзора.

В папку документов входит сама жалоба и документальные подтверждения нарушения. В качестве доказательств могут выступать фотографии с указанием даты снимка. На обращение, поступившее любым из описанных способов, должен быть предоставлен ответ.

Прокуратура

Жалобы подаются по двум направлениям:

недобросовестные действия;
бездействия.

В прокуратуру подаются обоснованные обращения с изложением сути проблемы и приложением подтверждающих доказательств. Подача жалобы осуществляется в случае, если мирным путем урегулировать конфликт не удалось. Например, была написана претензия директору УК, а полученный ответ оказался неудовлетворительным.

Законодательством предусмотрены случаи, когда подача жалобы возможна без претензионного рассмотрения. Если имеется:

нарушение в финансовом обороте средств;
подозрение в краже денег;
нецелевое расходование средств фонда;
ненадлежащее выполнение обязанностей УК, повлекшее имущественный ущерб жильцов;
халатность, повлекшая или могущая повлечь серьезные последствия для здоровья и жизни жильцов.

Суд

Жильцы многоквартирного дома вправе обратиться в суд сразу или после неудовлетворительного ответа иных инстанций. В таком случае подается уже не жалоба, а иск. В исковом заявлении указываются факт нарушения, имеющиеся доказательства и просьба об устранении неправомерных действий. В случае положительного решения суд обяжет управляющую компанию устранить имеющие нарушения.

Как написать жалобу на ЖКХ через Интернет?

В помощь гражданам созданы сайты, через которые можно не только обратиться с жалобой, но и узнать об имеющихся проблемах в других регионах и путях их решения.

Итак, куда пожаловаться на управляющую компанию или ЖКХ:

«Управа ». Сервис предусмотрен для граждан разных регионов. На сайте представлены образцы жалоб на: отсутствие проведения ремонтных работ, непредоставление ответа в отведенное время, непредоставление документации.
«Сердитый гражданин ». Первое, что необходимо сделать, - это пройти регистрацию. После этого нужно выбрать вкладку «Дом». Указывается суть проблемы (из предоставленного перечня), адрес дома, данные заявителя. Предоставление ответа осуществляется в месячный срок.
«РосЖКХ ». Сайт создан при поддержке фонда по борьбе с коррупцией. Жалоба, полученная от гражданина, передается на рассмотрение в компетентные органы. Перед подачей обращения необходимо зарегистрироваться на сайте, так как анонимная подача жалобы не осуществляется. Далее следует выбрать тему из представленного перечня и конкретизировать ее при помощи вспомогательных вопросов.

Заявитель самостоятельно указывает организации, в которые должна быть передана жалоба. Ответ предоставляется в тридцатидневный срок с момента получения обращения.

Вне зависимости от того, подается жалоба лично или через Интернет, заявитель при написании документа должен придерживаться следующих правил:

Не употреблять жаргонизмы и оскорбления. Такие жалобы остаются без рассмотрения.
Соблюдать грамматические и пунктуационные правила.
Писать текст по делу и без лирических отступлений.
Излагать информацию, соответствующую действительности (указание точного адреса и данных заявителя).

Какие санкции могут грозить управляющей компании?

Виды ответственности за неисполнение обязанностей ЖЭК или УК:

Деятельность управляющих компаний осуществляется на основании выданной лицензии. ТСЖ освобождено от такой обязанности. Двукратное нарушение прав жильцов в течение года является основанием для отстранения от управления домом. УК лишается права заниматься деятельностью по управлению домами на 3 года при неоднократном нарушении прав жильцов в подотчетных домах.
За невыполнение обязанностей, предусмотренных договором и законодательством, управляющая организация привлекается к административной ответственности. Например, при ненадлежащем содержании дома предусмотрен штраф от 40 до 50 тыс. рублей. Согласно ст. 7.23 в случае нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными ресурсами налагается штраф до 10 тыс. рублей.
Гражданско-правовая ответственность предусмотрена в случае причинения имущественного ущерба гражданину (собственнику жилья) вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей учреждения. Организация обязана будет возместить причиненный вред. В случае уклонения от возмещения ущерба гражданин вправе обратиться в суд.
Должностное лицо УК привлекается к уголовной ответственности при наличии в действиях состава преступления. Например, хищение денежных средств, направленных на проведение текущего ремонта.

Образцы заявлений в управляющую компанию

Оформить обращение в надзорные органы можно как лично, так и совместно с другими жильцами.

Как правильно составить жалобу на ЖКХ - образец

Порядок составления жалобы:

Документ, как правило, оформляется на листе формата А4. Текст пишется от руки или печатается на компьютере. Написанное должно быть разборчивым и понятным.
Вверху справа указывается наименование и адрес органа, в который пойдет обращение.
Далее пишутся ФИО, адрес, контактные данные заявителя.
Затем - информация об управляющей компании.
Указывается название документа «Жалоба» (можно написать, о чем пойдет речь. Например, жалоба о завышении тарифов).
Описание проблемы:

изложение сути;
указание норм, которые были нарушены;
предпринятые меры к мирному урегулированию конфликта;
ответ управляющей организации на претензию;
указание требований (например, обязать устранить неполадки в вентиляционной шахте).

Перечисление доказательств, которые прикладываются вместе с жалобой. Это необходимо, чтобы во время проверки не были утеряны важные документы или фото, свидетельствующие о факте нарушения.
Дата составления жалобы.
Подпись и расшифровка.

Обязательно необходимо подтверждение получения документов (почтовое уведомление, входящий штамп, расписка и т.д.). В дальнейшем это может пригодиться в суде, если надзорная инстанция откажет в проведении проверки.

Коллективное заявление от жильцов - образец

Коллективная жалоба составляется инициативной группой жильцов. Решение принимается на собрании собственников жилья. Практика показывает, что коллективные обращения более действенны, чем индивидуальные.

В случае подачи коллективной жалобы в Прокуратуру при обоснованности требований прокурор вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой интересов жильцов, чьи права нарушены.

Важно : в заявлении обязательно необходимо написать о досудебном урегулировании проблемы с указанием всех полученных ответов от контролирующих организаций и самой управляющей компании.

Правила составления заявления такие же, как и при оформлении индивидуальной жалобы. Только в верхнем углу указываются граждане, подающие жалобу (ФИО, адрес), а внизу проставляются подписи этих же лиц.

Управляющая компания - организация, деятельность которой направлена на обеспечение собственников жилья коммунальными ресурсами и поддержание дома в надлежащем состоянии. Контроль за деятельность ЖКХ, ЖЭУ и УК осуществляют надзорные органы: Прокуратура, Роспотребнадзор, Жилинспекция. При неисполнении предусмотренных обязанностей следуют штрафные санкции, уголовная ответственность и даже лишение лицензии.

Работа организаций в сфере ЖКХ редко полностью удовлетворяет потребителей. Особенно много претензий у жильцов возникает к управляющим компаниям. О том, можно ли контролировать работу УК, ТСЖ и куда пожаловаться недовольным потребителям, расскажем далее.

Как контролировать управляющую компанию ЖКХ, вышестоящая организация

Если жильцы многоквартирного дома отказались от ТСЖ и самостоятельного управления в пользу УК, они заключают с выбранной компанией договор. Она осуществляет свою деятельность на основании данного договора, требований жилищного законодательства.

По ЖК РФ собственники МКД вправе производить проверку работы управляющих организаций. С этой целью УК ежегодно предоставляют им письменные отчеты о проделанной работе.

Кроме того, жильцы могут запрашивать у своей компании другие бумаги (о тарифах на ЖКУ, выполненных услугах и т.д.), не запрещенные стандартами раскрытия информации. Не менее важной возможностью влияния на управляющую компанию, является право ее смены.

Деятельность функционирующих в области ЖКХ компаний контролируется и регулируется на всех уровнях власти.

Различные структуры, осуществляющие надзор, имеют свою специализацию и полномочия в этой отрасли. На уровне РФ эти функции осуществляют следующие органы:

Министерство строительства РФ. Этот орган занимается установлением нормативов в области ЖКХ. Кроме того, он дает разъяснения по вопросам предоставления коммунальных услуг.
Минэнерго РФ также курирует жилищно-коммунальную сферу, в частности, электроэнергетику и газоснабжение.
Федеральная антимонопольная служба в Москве следит за законностью установления тарифов на ЖКУ.

Определенным образом контроль за управляющими компаниями ведет и Роспотребнадзор. Он оказывает поддержку потребителям в разных правовых отраслях. Другим органом, способным оказать помощь потребителям являются жилищные инспекции.

Они действуют как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом в связи с изменениями в законодательстве они не осуществляют непосредственный надзор за УК. В связи с введением лицензий для УК Госжилнадзор теперь проверяет ее надлежащее использование.

Официальные власти на местном уровне также принимают участие в регулировании сферы ЖКХ. Они вправе осуществлять самостоятельный мониторинг ситуации или реагировать на обращение потребителей. Согласно ст. 165 ЖК РФ они могут провести внеплановую проверку работы УК при обращении собственников помещений в МКД, совета дома.

Куда жаловаться на управляющую компанию

Потребителям не всегда удается самостоятельно проконтролировать УК. Если на запросы потребителей организация не отвечает, на претензии не реагирует, то требуется помощь со стороны. Для начала следует направить жалобу руководству УК и добиться получения официального отказа.

После получения ответа собственники могут предъявить свои претензии в следующие органы:

Роспотребнадзор. Согласно ЗоЗПП указанный орган является надзорным в сфере защиты прав потребителей. В рамках исполнения своих полномочий он рассматривает поступающие от граждан обращения. Роспотребнадзор может реагировать на претензии от потребителей и в области предоставления ЖКУ.
Жилищная инспекция. Этот орган занимается непосредственно контролем за соблюдением законодательства и интересов потребителей в жилищной сфере.
Прокуратура. С заявлением в Прокуратуру следует обращаться, если другие меры не возымели должного действия. Если при прокурорской проверке будут выявлены нарушения, то виновных лиц привлекут к ответственности.
Суд. Обращаться в судебные органы стоит при необходимости взыскать полученный ущерб, обжаловать незаконные действия должностных лиц, понудить к исполнению обязательств, возникновении иных споров подсудных данному органу.

Жаловаться на недобросовестно исполняющую свои обязанности компанию можно также в администрацию города. Если спор заключается в завышенных тарифах на ЖКУ, то помощь потребителям может оказать Федеральная антимонопольная служба.

Могут ли собственники провести ревизию УК

По жилищному законодательству управляющие организации подконтрольны избравшим их собственникам МКД. Они обязаны ежегодно отчитываться перед ними о проделанной ими работе за истекшее время.

Организация, которая управляет домом, также должна по требованию собственников предоставлять другую документацию, информацию, связанную с оказанием ЖКУ. Перечень сведений, которые вправе получать жильцы, установлен Постановлением от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Согласно этому документу предприятия, управляющие МКД, обязаны раскрывать сведения обо всех выполненных работах, их стоимости, использовании общего имущества дома. Следовательно, жильцы вправе проводить ревизию их деятельности.

Как проверить управляющую компанию, этапы, аудит

Если у собственников МКД возникли подозрения в добросовестности действий УК. Они вправе проверить ее деятельность (провести аудит). Правда делать это следует с умом в несколько последовательных этапов.

Для начала нужно запросить в организации документацию по оказанным услугам, их стоимости, применяемым тарифам. УК не должна быть против ее предоставления, так как обязана отчитываться перед избравшими ее собственниками.

Далее они могут самостоятельно проверить финансово-хозяйственную деятельность УК (провести аудит). Но проверять финансовую документацию людям без специальных знаний будет сложно. Жильцы МКД могут уполномочить на это специализированную организацию (эксперта).

Комиссия по ЖКХ и контролю за качеством работы управляющих компаний

В сфере ЖКХ так много проблем, что контроль за ней ведут не только государственные (муниципальные) органы, но и общественные силы. Во многих регионах действуют общественные платы, при которых создаются надзорные комиссия.

К примеру, создана Комиссия по ЖКХ и контролю за качеством работы управляющих компаний в Московской области, СПб. Эта организация на общественных началах контролирует действия организаций в сфере управления МКД.

Oфopмляем жaлoбу нa УК, образец жалобы

Жалобы на действия управляющих компаний возникают очень часто. Но для того, чтобы заявленные претензии не составить без ответа, жалобу важно составить правильно. Единого образца для нее не предусмотрено, поэтому пишется он в свободной форме.

Однако любой официальный документ должен содержать определенные реквизиты, соответствовать некоторым правилам. В шапке жалобы указывается подавшее ее лицо (ФИО, адрес, контакты), а также органа, в который она направляется. Далее пишется, как сам документ называется.

Главная часть жалобы - это описание ситуации, в которой потребители считают свои права нарушенными. Описание не должно быть слишком длинным и эмоциональным. В жалобе должны отражаться факты, сведения о нарушениях, требования заявителя и их обоснование.

Документ подписывается самим жалобщиком или его представителем. Образец жалобы можно . ⇐

Обращение в Жилинспекцию

Как было сказано выше, одной из надзирающих организаций в области ЖКХ, являются жилищные службы (инспекции). Они реагируют на обращения граждан по поводу соблюдения нормативов и стандартов оказания ЖКУ, интересов потребителей.

Отправить жалобу в Жилинспекцию можно через почту или сайт организации. Кроме того, потребители при наличии такой возможности могут передать свою жалобу лично. Главный момент, на который стоит ссылаться в жалобе – это нарушение законодательства в области ЖКХ.

Обращение в Роспотребнадзор

Данный орган надзирает в первую очередь за исполнением ЗОЗПП. С этой целью он также рассматривает обращения потребителей. Головной офис в Москве выполняет руководящие задачи, контролирует деятельность подразделений на местах. Подать жалобу в это орган также можно лично, почтой или через сайт.

В прокуратуру

Прокуратура следит за законностью и правопорядком в стране. Многие потребители, жалуясь, на неконтролируемость УК, обращаются именно в Прокуратуру. Она может привлекать к ответственности лиц, нарушивших закон.

В суд

Потребители, недовольные качеством предоставленных УК услуг, нередко обращаются в суд за решением проблемы. Судом могут рассматриваться споры о понуждении к исполнению обязательств, компенсации причиненного ущерба, возврата средств при двойном начислении платы в квитанциях.

Обращение в суд должно начаться с тщательной подготовки. Истцу следует правильно определить предмет своих требований, надлежащий судебный орган, составить иск. Иски составляются письменно с указанием наименования адреса суда, а также сторон спора.

Для того, чтобы получить положительное решение истцу нужно грамотно обосновать свой иск, представить доказательства нарушения закона со стороны УК. Если решение первой инстанции не удовлетворит истца, он может обжаловать его в вышестоящий суд.

Исковое заявление в суд на управляющую компанию: . ⇐

Доверенности